国家能源局:电力及新能源类项目重点引入社会资本

       近日,国家能源局发布《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》(以下简称《通知》),明确鼓励社会资本进入能源领域,积极丰富PPP能源项目储备,加大项目发起力度。能源类PPP模式再添利好。

       本次公布的电力及新能源类项目包括:配电网建设改造、农村电网改造升级、资产界面清晰的输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电、微电网建设改造、智能电网、储能、光伏扶贫、水电站、热电联产、电能替代、核电设备研制和服务领域等。

       石油和天然气类项目包括:油气管网主干或支线、城市配气管网和储气设施、液化气接收站、油气储备设施等。

       煤炭类项目包括:煤层气输气管网、压缩/液化站、储气库、瓦斯发电等。

       发展改革委PPP项目库能源投资已达1585.5亿元

       自2015年以来,政府和社会资本合作模式开始频繁进入公众视野,2015年也被业内称为我国“PPP元年”。去年5月国家发展改革委发布了第一批1043个PPP项目库,总投资达到1.97万亿元,其中864.5亿元能源类PPP项目备受关注。

       去年底,国家发展改革委公布了第二批PPP推介项目,项目总量达到1488个,总投资2.26万亿元。同时公布了第一批项目的落实情况。截至2015年底,第一批推介项目中,有329个项目签约,签约率为31.5%。除去已签约项目,目前,发展改革委PPP项目库总计包含2125个项目、总投资3.5万亿元,其中能源项目总投资已达1585.5亿元。

       国家发展改革委公布的PPP项目库涵盖了农业、水利、交通设施、市政设施、能源、生态环境等多个领域,能源是其中一个子项。记者对比两批项目发现,第二批总项目数大幅增加,但是能源类项目有所下降,占比明显减少。从项目涉及资金规模来看,第二批能源类项目总投资720亿元,也明显减少。

       这一变化客观上表明,地方上能源类PPP项目有相对趋缓的迹象。此次国家能源局发布鼓励能源领域积极推广PPP模式的文件,无疑是给能源领域引入社会资本注入一针强心剂。

       《通知》指出,在能源领域推广政府和社会资本合作,有利于打破社会资本进入能源基础设施和公共服务领域不合理限制,提高供给效率。相关部门未来将加大政策扶持,积极协调完善土地使用、税收优惠、价格调整、信贷扶持等机制。同时优化服务,在项目审批、政策资金申请、国家现有财政政策落实等方面主动作为,保障符合条件的PPP能源项目顺利开展。

       投资领域冷热不均供热及热电联产占比最高

       《通知》进一步明确了能源领域推广PPP项目的适用范围,即政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。我们看到,主要包括但不局限于三大领域。

       首先,电力及新能源类项目包括,配电网建设改造、农村电网改造升级、输电项目、充电基础设施建设运营、分布式能源发电、微电网建设改造、智能电网、储能、光伏扶贫、水电站、热电联产、电能替代、核电设备研制和服务领域等。

       其次,石油和天然气类项目包括,油气管网主干或支线、城市配气管网和储气设施、液化气接收站、油气储备设施等。

       再次,煤炭类项目主要包括与煤层气储运、利用有关的项目。

       记者对两批PPP项目库梳理发现,现有项目涵盖了生物质发电、水电、可再生能源发电、供电设施、供热及热电联产、油气管网、涉煤产业、充电设施等。储能、智能电网、核电设备研制和服务这三个领域还是空白。

       细化来看,供热及热电联产、生物质发电、油气管网一直是能源类PPP项目库的主力,数量占到九成以上。

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这货来去如风,什么鬼都没留下!!!
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